وصف مختصر
القلوب الشفّافة (Transparent Hearts) هي مبادرة تشرف عليها جمعيّة الشفافيّة الدولية – لبنان، تم إطلاقها بالتعاون مع الجمعية اللبنانيّة للاقتصاد السلوكي – نادج ليبانون (Nudge Lebanon) استجابةً للحاجة إلى تحقيق قدرٍ أكبر من الشفافيّة والمساءلة لمنظّمات المجتمع المدني، والمنظّمات غير الحكوميّة، والمبادرات العاملة في جهود الإغاثة في بيروت بعد انفجار 4 آب/ أغسطس. ستدعّم هذه المبادرة تمكين المنظّمات غير الحكوميّة المحلّيّة بهدف إظهار معايير أعلى من الشفافيّة في إدارة عمليّاتها. ستتمكّن منظّمات المجتمع المدني التي تستخدم هذه المنصّة من تقدير شفافيّة عملها وتقييمها بناءً على منهجيّة عليها جمعيّة الشفافيّة الدولية – لبنان ومبادئها التوجيهيّة إلى جانب أفضل الممارسات والمعايير الدوليّة، بالإضافة إلى الكشف عن المعلومات المتعلّقة بعمليّاتها لمزيدٍ من الشفافيّة، واطلاع الجهات المانحة، والمواطنين، والأطراف الفاعلة على جهودهم المبذولة.
لماذا تأخذ التقييم؟
القلوب الشفّافة (Transparent Hearts) هي مبادرة تشرف عليها جمعيّة الشفافيّة الدولية – لبنان، تم إطلاقها بالتعاون مع الجمعية اللبنانيّة للاقتصاد السلوكي – نادج ليبانون (Nudge Lebanon) استجابةً للحاجة إلى تحقيق قدرٍ أكبر من الشفافيّة والمساءلة لمنظّمات المجتمع المدني، والمنظّمات غير الحكوميّة، والمبادرات العاملة في جهود الإغاثة في بيروت بعد انفجار 4 آب/ أغسطس. ستدعّم هذه المبادرة تمكين المنظّمات غير الحكوميّة المحلّيّة بهدف إظهار معايير أعلى من الشفافيّة في إدارة عمليّاتها. ستتمكّن منظّمات المجتمع المدني التي تستخدم هذه المنصّة من تقدير شفافيّة عملها وتقييمها بناءً على منهجيّة عليها جمعيّة الشفافيّة الدولية – لبنان ومبادئها التوجيهيّة إلى جانب أفضل الممارسات والمعايير الدوليّة، بالإضافة إلى الكشف عن المعلومات المتعلّقة بعمليّاتها لمزيدٍ من الشفافيّة، واطلاع الجهات المانحة، والمواطنين، والأطراف الفاعلة على جهودهم المبذولة.
الخطوات الرئيسيّة في عمليّة التقييم
الخطوةالاولى
الخطوة الثانية
الخطوة الثالثة
الخطوة الرابعة
المنهجية
القائمة المرجعيّة للتقييم (المنهجيّة)
- تعبئة الاستبيان
- مراجعة إجابات الاستبيان
- تحديد الدرجات
- تقديم الملاحظات وإجراء التعديلات
- نشر التقييم / الدرجة
شهد عمل المجتمع المدني نمواً كبيراً بعد انفجار مرفأ بيروت في 4 آب 2020، إلى جانب زيادة حجم المساعدات، ما جعل الحاجة أكثر من أي وقت مضى إلى مراقبة إدارة هذه المساعدات وتطبيق المعايير الدولية لضمان المزيد من الشفافية والمساءلة والفعالية في عمل منظمات المجتمع المدني.
يهدف مؤشر شفافية المجتمع المدني إلى تحقيق ذلك، كجزء من جهود جمعية الشفافية الدولية لبنان – لا فساد للوصول إلى مجتمع مدني شفاف ونزيه وفعَّال.
يُستخدم هذا المؤشر كأداة تمكّن المنظمات والمبادرات من تحديد مستوى الشفافية والحوكمة الرشيدة في مشاريعها وكذلك في حوكمتها التنظيمية الداخلية.
كما يُشجَّع أن تقوم الجمعيات والمنظمات بإجراء التقييم لكل مشروع على حدة.
- تملأ الجمعيات و/أو المنظّمات و/أو المبادرات و/أو البلديات استبيان التقييم الذاتي استناداً إلى المعلومات التي قامت بنشرها أو إرسالها إلى منصة القلوب الشفافة. يتناول الاستبيان خمس أبعاد، ويتضمن 29 سؤالاً. توجد بعض الأسئلة الاختيارية التي تختلف بحسب طبيعة الجمعية و/أو المنظمة، بينما تُعدُّ غالبية الأسئلة إلزامية.
لا يفترض أن تستغرق العملية بأكملها أكثر من 3 ساعات. إضافة إلى الاستبيان، يتوجب على المنظمة تقديم إقرار بالتصديق على البيانات التي تم استخدامها.
يقوم فريقنا في جمعية الشفافية الدولية لبنان – لا فساد بمراجعة كل إجابة في الاستبيان، للتحقق من أنَّ الإجابة الأنسب قد تم تقديمها لكل سؤال، والتأكد من وجود أدلَّة داعمة لكل إجابة، سواء عبر رابط لمصدر إلكتروني أو من خلال المستندات المرفوعة على المنصة. وتشمل المراجعة أيضاً التأكد من الإجابات عبر كامل الاستبيان.
(أ) إعطاء الإجابة الأكثر ملاءمة لكلّ سؤالٍ (نعم / جزئي / لا)؛
(ب) تقديم الأدلّة الداعمة لكلّ إجابة، إمّا على شكل رابطٍ إلى المصدر عبر الإنترنت أو عبر المعلومات / الوثائق المقدّمة إلى المنصّة. تضمن المراجعة أيضاً أنَّ الاستبيانات قد استُكملت بطريقةٍ متَّسقة.
بعد مراجعة كل استبيانٍ (وتعديله إذا لزم الأمر)، يتمُّ منح درجة لكل مؤشِّر، إضافة إلى درجة إجمالية لكل من الأبعاد الخمسة (مجموعات المؤشرات). كما يتم منح كل منظمة تصنيفاً عاماً للشفافية بناءً على مجموع نقاطها.
تُرسَل النتائج الأوّلية (بما في ذلك الدرجات) إلى كلّ منظّمة / مبادرة مُشارِكة قيد البحث. وفي هذه المرحلة، يمكن طلب التوضيح في الحالات التي يكون فيها الدليل المقدّم غير واضحٍ أو غامض. يُمنَح المستخدمون أيضاً ثلاثين (30) يوماً لتقديم أدلّة إضافيّة أو الرد على النتائج، وقد تُطلب تغييرات أخرى طالما أنّهم يقدّمون أدلّة لدعم التغييرات المطلوبة. يمكنهم أيضاً تحميل معلوماتٍ إضافيّة على مواقعهم الالكترونيّة أو إلى منصّة القلوب الشفّافة خلال هذه الفترة، وإعادة إرسال استبيانهم، وفي هذه الحالة قد تتغيّر النتائج أيضاً.
بعد الانتهاء من جميع المراحل، تُنشر الدرجات النهائية لكلّ جمعية و/أو منظمة مُشاركة على منصة القلوب الشفافة.
يتم تقديم كل مؤشر في شكل سؤال ، مع ثلاث إجابات محتملة في معظم الحالات: نعم / جزئي / لا (على الرغم من وجود إجابتين محتملتين فقط في بعض الحالات ؛ نعم / لا). يتم توفير المعلومات التالية لكل مؤشر:
• البعد
• رقم المؤشر واسمه
• سؤال المؤشر
• نوع المؤشر (أساسي أو اختياري)
• إرشادات للإجابة على السؤال (نعم / جزئي / لا)
• نوع المعلومات المطلوبة لدعم الإجابة
بجانب كل مؤشر توجد مساحة لكل منظمة / مبادرة لإكمال ردودها بالمعلومات التالية:
• الإجابة: نعم / جزئيًا / لا ، وعند الاقتضاء ، شرح موجز للإجابة المقدمة
• المصادر: مساحة لتوفير إما: (أ) وصف للأدلة الداعمة (وثيقة إلخ) المقدمة إلى المنصة عندما لا يكون هذا الدليل متاحًا عبر الإنترنت ؛ أو (ب) رابط إلى مكان إتاحة هذه الأدلة للجمهور على الإنترنت (هذا هو الخيار المفضل إن أمكن).
تُبنى القائمة المرجعيّة حول مجموعة من 5 أبعاد و29 مؤشّراً، وتُعرَض المجموعة الكاملة من المؤشّرات إلى جانب الإرشادات حول كيفيّة الإجابة على كلٍّ منها في الصورة المعروضة سابقاً. ويمكن لفريق عليها جمعيّة الشفافيّة الدولية – لبنان إجراء جلسات دعمٍ حضوريّة/عبر الانترنت.
معظم المؤشّرات هي مؤشّرات “أساسيّة” ما يعني أنّ على المستخدمين الإجابة عليها جميعها. ومع ذلك، ثمّة أيضاً مؤشّرات “اختياريّة”، ينبغي الردّ عليها فقط عند الضرورة. من المهمّ التركيز على أنّ المؤشّرات الاختيارية تكون اختياريّة فقط للمنظّمات والمبادرات الأصغر التي قد لا يكون المؤشّر قيد البحث قابلاً للتطبيق عليها بسبب حجمها. لذلك يجب على المنظّمات غير الحكوميّة المتوسطة والكبيرة الإجابة على جميع المؤشّرات، وعلى وجه التحديد للمستخدمين في الحالات التالية:
• تتعلّق المؤشّرات 3.3 و 4.1 و 4.2 و 4.3 و 4.4 بعمليّات الشراء والتعاقد من الباطن. وبالتالي، فإنّ هذه المؤشّرات لن تكون قابلة للتطبيق على المنظّمات / المبادرات التي لا تقوم بالشراء أو التعاقد من الباطن، أي التي تتلقّى الأموال فقط، ولكنّها لا توجّه هذه الأموال إلى الآخرين. يجب على جميع المنظّمات والمبادرات الأخرى الإجابة على هذه المؤشّرات.
• يرتبط المؤشّران 1.9 و 3.6 بالمنظّمات / المبادرات التي لديها أكثر من مشروعٍ و / أو أكثر من جهةٍ مانحة. فإذا كانت المنظّمة / المبادرة تدير مشروعاً واحداً فقط، فلن تكون هذه المؤشّرات قابلة للتطبيق. ويجب على جميع المنظّمات والمبادرات الأخرى الإجابة على هذه المؤشّرات.
معظم المؤشرات هي مؤشرات “أساسية” مما يعني أنه يجب الإجابة عليها من قبل جميع المستخدمين. ومع ذلك ، هناك أيضًا مؤشرات “اختيارية” ، لا ينبغي الرد عليها إلا عند الاقتضاء. من المهم التأكيد على أن المؤشرات الاختيارية اختيارية فقط للمنظمات والمبادرات الأصغر التي قد لا يكون المؤشر المعني قابلاً للتطبيق بسبب حجمها. لذلك يجب على المنظمات غير الحكومية المتوسطة والكبيرة الإجابة على جميع المؤشرات. على وجه التحديد للمستخدمين الذين
1.1 عنوان المشروع / المبادرة- اساسي
1.2 وصف المشروع / المبادرة الأساسية-اساسي
1.3 نوع المساعدة المقدمة -اساسي
1.4 مصادر التمويل الأساسية-اساسي
1.5 أنواع الدعم المتلقاة -اساسي
1.6 تواريخ المشروع/ المبادرة-اساسي
1.7 الوضع الحالي للمشروع/ للمبادرة -اساسي
1.8 الميزانيّة الإجماليّة للمشروع / المبادرة -اساسي
1.9 الميزانيّة الإجماليّة -اختياري
2.1 هيكل الإداري -اساسي
2.2 صناعة القرار-اساسي
2.3 الإشراف المالي -اساسي
2.4 الرصد -اساسي
3.1. حفظ السجلات -اساسي
3.2 البيانات الشخصية -اساسي
3.3 سجلات الشراء -اختياري
3.4. برنامج الإدارة المالية-اساسي
3.5 الفصل بين الواجبات في الإدارة المالية الأساسية
3.6 -حسابات مصرفية متعدد- اختياري
4.1 سياسة الشراء -اختياري
4.2 مناقصة شفافة -اختياري
4.3 إجراءات الاختيار الشفّافة -اختياري
4.4 شفافية المقاول من الباطن -اختياري
5.1 المعلومات التشغيلية -اساسي
5.2آليّة كاشفي الفساد / إدارة علاقات العملاء -اساسي
5.3 قنوات اتصال متعددة-اساسي
5.4. معايير اختيار المستفيدين-اساسي
5.5 الشراكات والتواصل-اساسي
• يجب على المنظّمات / المبادرات استكمال علامتي التبويب في الاستبيان: (1) المعلومات الأساسيّة والتعليمات، و (2) الاستبيان نفسه.
• لدى معظم الأسئلة ثلاث خيارات (نعم / جزئي / لا)، ولكن بعض الأسئلة لديها خياران فقط (نعم / لا). في الحالات التي يتمّ فيها تجاوز سؤال / عدم الإجابة عليه، سيتمّ الافتراض بأنّ الإجابة هي “لا” وستُمنح درجات المؤشّر وفقاً لذلك (انظر مزيداً من التفاصيل حول وضع الدرجات أدناه).
• عند الإجابة على كلّ سؤالٍ يتعلّق بالمؤشّر، من الضروري أن يقدّم المجيب أدلّة / مصادر لدعم الإجابة، إما على شكل:
ا- رابط الكتروني إلى الصفحة / الوثيقة المحدّدة حيث يمكن العثور على المعلومات المشار إليها في سؤال المؤشّر على الإنترنت. وينبغي أن تقدّم الروابط الالكترونيّة للجزء المحدّد من المعلومات المطلوبة، بدلاً من الروابط العامة؛ على سبيل المثال، الصفحة الرئيسيّة للموقع الالكتروني.
ب- مستندات أو معلومات أخرى ذات صلة تُقدَّم إلى منصّة القلوب الشفّافة، وهو أمرٌ مهم بشكلٍ خاصّ للمعلومات المتعلّقة بالعمليّات الداخليّة مثل حفظ البيانات الشخصيّة (مثل المؤشّر 3.2.). تُقبل الصور أو المستندات الممسوحة ضوئياً أيضاً في الحالات التي يتمّ فيها نشر / تعميم المعلومات دون الحاجة للتواصل عبر الانترنت (على سبيل المثال، معلومات لوحة إعلانات المجتمع، وجداول الأعمال / محاضر الاجتماعات العامة، والنشرات الإخباريّة الورقيّة، إلخ.)
• في حالة عدم تقديم أدلّة كافية، يؤدّي ذلك إلى منح (صفر) نقطة للمؤشّر المعني.
• أثناء استكمال الاستبيان، قد تضيف المنظّمة / المبادرة المُشارِكة معلومات إلى موقعها الالكتروني أو أيّ قناةٍ أخرى من أجل تلبية متطلّبات المؤشّر. يمكن أخذ هذه المعلومات المضافة حديثاً في الاعتبار عند تسجيل درجات المؤشّر المعني، حيث يؤمل أن يكون التمرين أيضاً بمثابة محفّز لتشجيع المشاركين على تقديم المزيد من المعلومات في المستقبل.
• يتعيّن على كل منظّمة / مبادرة مشارِكة تقديم خطاب تمثيلي يضمن دقّة الإجابات والمعلومات الداعمة المقدّمة. وبهذا الخصوص، يجب أن يشير الخطاب التمثيلي إلى أي مؤشّرات لم تُقدّم فيها المعلومات الداعمة، على سبيل المثال، بسبب السرّيّة أو قيود البيانات الشخصيّة، واشرح سبب ذلك. (قد ينطبق هذا خاصّةً على المؤشّرات 3.1 و 3.2 و 3.4 و 3.5 و 3.6).
بمجرّد الانتهاء من الاستبيان وتقديمه، يجب التحقّق من الإجابات بشكلٍ مستقل. عند التحقّق من الردود، يجب على المراجع التأكّد من أن الإجابة المعنيّة (نعم / جزئي / لا) هي:
ا- دقيقة وأنّ المجيب قد التزم بالتعليمات والإرشادات الواردة في الاستبيان بشكلٍ صحيحٍ؛
ب- مصحوبة بشرحٍ عند الاقتضاء؛ و
ج- مدعومة بالأدلّة (كما هو موضّح أعلاه)
إذا تبيّن أنّه لا يمكن التحقّق من إجابةٍ معيّنة، فيمكن تعديل الإجابة المعنيّة (نعم / جزئي / لا) وفقاً لذلك. كما ويجدر بالذكر أنّه لا يمكن للمراجِع أن يضمن دقّة المعلومات المقدّمة أو حسن توقيتها، بل فقط مدى توفرها.
في حالة المصادر عبر الإنترنت، قد يكون من المستحسن أن يقوم المُراجِع بالتنزيل أو أخذ لقطات شاشة للتأكّد من أنّ لديهم سجلاً لحالة المعلومات عبر الإنترنت في وقتٍ معيّن، في حالة الطعن لاحقاً أو مطالبتهم بتبرير قراراتهم. ويشكّل ذلك أهميّة خاصّة في بيئة سريعة الحركة حيث يتمّ تحديث المواقع الالكترونيّة باستمرار.
بمجرد التحقّق من الإجابة على كلّ مؤشّر، سيتمّ منحها درجة على النحو التالي:
• نعم = 2
• جزئياً = 1
• لا = 0
من أجل حساب درجات الأبعاد (بالنسبة المئويّة)، قم ببساطة بإضافة درجات المؤشّر لبُعدٍ معيّن واقسمه على إجمالي الدرجات المحتملة لهذا البعد، ثم اضرب النتيجة بـ100.